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索引号000014349/2024-23472
发文字号黎政办发〔2024〕4号 发文时间2024-05-15
发文机关黎城县人民政府办公室 主题词实施方案
标题黎城县人民政府办公室关于印发黎城县普惠托育服务发展示范项目实施方案的通知
主题分类其他 发布日期2024-05-15

黎城县人民政府办公室关于印发黎城县普惠托育服务发展示范项目实施方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各镇人民政府,县直各有关单位:

《关于印发黎城县普惠托育服务发展示范项目实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

黎城县人民政府办公室

2024年4月26日

(此件公开发布)

黎城县普惠托育服务发展示范项目实施方案

根据《长治市人民政府办公室关于印发长治市普惠托育服务发展示范项目实施方案的通知》(长政办发〔2024〕8号)文件要求,结合我县普惠托育服务发展工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记关于普惠托育的重要指示精神,积极落实党中央、国务院关于优化生育政策的决策部署。聚焦缓解群众“入托难”问题、减轻群众“入托贵”负担、增强群众“托得好”信心三大目标,通过实施“服务供给扩容、群众托育减负、质量安心创优、专业人才支撑、数字技术赋能”五大工程,探索形成“普惠多元、医育结合、产教一体、数实融合、安心健康”的可复制、易推广、能用管用“黎城模式”,促进我县人口长期均衡发展。

二、总体目标

到2024年末,在数量指标层面,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个;在质量指标层面,医疗机构与托育服务机构签约指导率达到100%,托育服务从业人员持有相关职业资格证书占比达到90%;在社会效益指标层面,普惠托位占总托位数比例达到60%,托位实际使用率达到40%;在满意度指标层面,3岁以下婴幼儿入托家庭服务满意度达到96%。

通过实施“服务供给扩容、群众托育减负、质量创优安心、专业人才支撑、数字技术赋能”五大工程十三个项目,有效激发广大群众“生”的意愿、解决“育”的难题、减轻“养”的负担,切实提高群众托育服务满意度。

三、项目内容

围绕全市五大工程,重点实施十三个项目。

(一)实施服务供给扩容工程,健全普惠托育服务体系

按照“政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及”的原则,构建以公办示范性托育机构为主体,幼儿园托班、社会力量办托为补充的多层次、多元化、多功能普惠托育服务体系,鼓励发展多种形式的托育服务,强化托位供给。到2024年,全县普惠性托育机构增加到10个以上,托位数增加到615个,每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个以上。

项目1:公办示范性综合托育机构建设项目。做好公办示范性综合托育机构建设工作,实行挂图作战,及时更新、掌握项目进展情况,确保按期投入使用。积极推进公办示范综合托育机构装修和设施、教材、教具配备等工作。引进优秀托育机构管理运营团队,进行专业化、科学化管理、运营。

任务清单:完成公办综合托育机构的装修,以及设施、教材、教具配备和备案工作,增加100个托位。

完成时限:2024年7月

责任部门:县卫生健康局、县发改工信和科技商务局、县财政局、县城乡建设和交通运输局、县行政审批服务管理局、县规划和自然资源局

项目2:社区嵌入式普惠托育服务设施建设项目。扩大以社区为主阵地的普惠托育设施建设,通过提供场地、减免租金等政府补贴,加强社区嵌入式普惠托育服务设施建设。加强资源统筹和共建共享,鼓励社会力量以低成本、长租期开展非营利性普惠托育服务,探索“物业服务+托育服务”模式,推进普惠托育小区驿站、家庭托育点、妈咪宝屋、村级婴幼儿照护驿站建设。提升社区托育服务覆盖面,为居民提供就近、便捷、优质的全日托、半日托、计时托、临时托等多样化普惠托育服务。

任务清单:新增备案5个普惠小区托育点(含家庭托育点)。

完成时限:2024年底

责任部门:县卫生健康局、县发改工信和科技商务局、县财政局、县民政和人力资源社会保障局、县行政审批服务管理局、黎侯镇人民政府

项目3:幼儿园办托班项目。在有条件的幼儿园利用现有资源开设托班,提供托育服务。对规划新建幼儿园,适度增加用地规模,将托班数按照一定比例纳入幼儿园设计规划配套建设之中,同步配建、同步验收、同步使用。鼓励公办幼儿园开展托育服务,满足群众质优、价廉、就近的托育服务需求。

任务清单:对开设托班的幼儿园及时备案,增加托位数100个以上。

完成时限:2024年底

责任部门:县卫生健康局、县教育体育局、各镇人民政府

项目4:卫健系统工作场所办托试点项目。率先在卫健系统探索工作场所办托。在二级以上医疗机构结合自身特点和实际开展办托试点,为职工提供福利性托育照护服务,有条件的可为附近有需求的居民提供婴幼儿照护服务。

鼓励产业园区、机关、企事业单位等按照建设标准,采用单独或联合举办的方式,在员工密集地、托育需求高的场所新建或改建托育服务设施,设立办托试点,同时鼓励向附近居民开放,发展普惠性婴幼儿照护服务。

任务清单:拟改造2个办托试点。

完成时限:2024年底

责任部门:县卫生健康局、各镇人民政府

(二)实施群众托育减负工程,激发人民群众生育意愿

项目5:普惠托育机构激励项目。经考核评估,对盘活利用场地运营较好的各类普惠托育机构进行激励性奖补;对被遴选为示范性普惠托育机构、在全县范围内连锁经营2家及以上的托育机构、托位使用率达到60%以上的机构,给予激励性奖补。

任务清单:制定实施细则,及时发放激励性奖补资金。

完成时限:2024年底

责任部门:县卫生健康局、县财政局

项目6:普惠托育机构减负项目。对已备案的普惠托育机构,根据建筑面积、租赁合同、设置托位数等条件,制定《租金减免实施细则》,对2023年到2024年托育机构房屋租金按比例给予一定减免,切实减轻普惠托育机构的运营负担。

任务清单:实行普惠价格的托育机构减免房屋租金。

完成时限:2024年底

责任部门:县财政局、县卫生健康局

(三)实施质量创优安心工程,提升群众信任满意程度

项目7:医疗机构与托育机构订单签约服务项目。将托育机构作为签约服务对象,根据婴幼儿特点和托育机构服务需求,将开展新生儿访视、新生儿疾病筛查、预防接种、健康管理、疾病防控、安全防护等纳入服务范围;组织基层医疗卫生机构儿童保健医生团队,为托育机构提供群体健康管理服务,医疗卫生机构设计婴幼儿签约服务包,与托育机构签订服务协议,采取巡回指导或协议派驻等方式,开展婴幼儿健康管理服务。

任务清单:医疗机构与托育服务机构签约指导率达到100%。

完成时限:2024年底

责任部门:县卫生健康局、县医疗集团

项目8:“妈妈课堂”健康管理和指导项目。依托县妇幼保健计划生育服务中心,开设“妈妈课堂”,指导准妈妈科学生育,做好健康管理,开展0-3岁儿童发育监测与筛查,建立健康档案,开展膳食营养分析、心理发育评估、体格保健等服务项目,提供涵盖产前、产中、产后一站式家庭生育全周期需求的服务。

任务清单:每月举办一次科学育儿父母课堂,讲解科学育儿知识;每半年组织保健人员开展一次卫生保健知识培训和指导;每半年对在园婴幼儿免费开展一次健康体检和健康指导,为每个在园婴幼儿建立一份健康档案。

完成时限:2024年底

责任部门:县卫生健康局、县妇幼保健计划生育服务中心

项目9:特色化中医育儿保健服务项目。发挥县医院、中医院及乡镇中医馆全覆盖的优势,推广小儿推拿、穴位贴敷、药浴等中医药适宜技术,用中医理念和方法为婴幼儿提供健康服务。支持基层医疗卫生机构根据服务能力和服务需求为托育机构提供中医药健康服务,指导托育机构开展人员培训,掌握中医有关保健、饮食等知识和技能。

任务清单:每年对托育从业人员开展1次中医保健、饮食等知识和技能培训。

完成时限:2024年底

责任部门:县卫生健康局、县医疗集团

项目10:婴幼儿意外伤害预防保障项目。按照普惠托育机构在园婴幼儿实际数量,通过政府购买服务的方式,为托育机构婴幼儿购买意外伤害险,对婴幼儿在园期间因意外事故,导致的人身伤亡、财产损失、住院治疗情形进行承保,构建安全防护屏障,降低托育机构经营风险,减轻婴幼儿家庭经济负担。

任务清单:为已备案的托育机构婴幼儿购买意外伤害险。

完成时限:2024年底

责任部门:县卫生健康局、国家金融监管总局黎城监管分局

(四)实施专业人才支撑工程,打造产教一体发展模式

项目11:托育从业人员职业技能提升项目。依托市级综合托育服务指导中心组织开展托育从业人员职业技能培训,对需持证上岗的从业人员开展能力提升培训。

任务清单:每年培训100人次。

完成时限:2024年底

责任部门:县民政和人力资源社会保障局、县卫生健康局、县财政局、县总工会、县妇联

(五)实施数字技术赋能工程,创新数实融合服务典范

项目12:数字化智慧托育服务平台建设项目。配合市级总体规划,完成数字化智慧托育服务管理平台建设。依托婴幼儿在托育机构的保育照护、膳食营养、生活记录、一日流程、保育计划等互动功能,让家庭直观可视、安心放心;依托保育照护、婴幼儿考勤、AI助手、岗位工作、教育资源等功能,协助托育师高质高效开展保育照护工作。实现政府、托育机构、家庭、保育师信息协调,共同推动婴幼儿照护服务的健康发展。?

任务清单:配合建设数字化智慧托育服务平台,85%以上的托育机构实施应用。

完成时限:2024年底

责任部门:县卫生健康局、县财政局、县发改工信和科技商务局、县行政审批服务管理局

项目13:智慧安防综合监管系统建设项目。配合市级总体规划,建设安防综合监管系统,统一托育机构安防资源管理,新增高清视频监控、一键报警、智能门禁、智慧消防等模块,完善托育机构接待场所、婴幼儿生活用房和室内外活动场地及一般区域视频监控的覆盖,加强托育机构紧急事件的防范和应急联动。

任务清单:托育机构高清视频监控、一键报警、智能门禁、智慧消防全覆盖。

完成时限:2024年底

责任部门:县卫生健康局、县公安局、县应急管理局、县财政局、县发改工信和科技商务局

四、保障措施

(一)强化组织保障,协同部门联动

各级各部门要深刻认识做好普惠托育服务发展示范项目工作的重要性,提高政治站位,加强组织协调,明确职责分工,全面压实责任。各相关部门要结合工作职责,按照方案要求,将示范项目实施纳入部门重点工作,确保项目顺利推进。

(二)强化财力保障,严格资金管理

建立持续稳定的普惠托育发展投入机制,用好、用足示范项目中央、省级配套资金,规范资金使用程序,加强资金风险防控管理,严格按照专项资金规定的使用范围支出,确保资金专款专用,充分发挥资金效益。

(三)强化宣传引导,营造良好氛围

通过多种形式多样化宣传科学育儿理念和养育知识,使家长了解托育、信任托育、放心参与托育。形成全社会支持托育的良好氛围。

附:黎城县普惠托育服务发展示范项目工作专班


黎城县普惠托育服务发展示范项目工作专班

一、组成人员?

组??长:张中伟? 副县长

副组长:李??政? 县卫健局主持日常工作副局长

????????范建波? 县财政局局长

成? 员:县编办、县卫生健康局、县发改工信和科技商务局、县财政局、县教育体育局、县行政审批服务管理局、县民政和人力资源社会保障局、县总工会、县妇联、县公安局、县应急管理局等相关部门负责人。

二、主要职责

加强黎城县普惠托育服务发展示范项目组织领导,制定项目实施方案,研究制定促进普惠托育服务发展的政策,指导、督促、检查项目实施各项工作,协调解决推进工作中的重大问题,完成县委、县政府交办的其他事项。专班办公室设在县卫生健康局,办公室主任由杨文强兼任。

图解:黎城县人民政府办公室关于印发黎城县普惠托育服务发展示范项目实施方案的通知